EU의 300억 유로 규모 AI 기가팩토리 입찰, 최대 150MW급 부지 7곳 모집… 입찰 마감은 11월 12일

유럽이 사상 최대 규모의 AI 데이터센터 용량 단일 공공 입찰을 개시했다. 걸린 보상은 300억 유로가 넘는 계획 투자의 일부, 컴퓨팅 시간을 구매하는 EU라는 앵커 고객, 그리고 유치국 정부들이 간절히 원하는 정치적 상징성이다. 문제는 공공 자금 대부분이 아직 의결되지 않았고, 모든 부지가 계약 후 약 2년 안에 100MW를 훨씬 웃도는 전력을 확보해야 한다는 점이다.

지금 주목해야 하는 이유: 입찰은 11월 12일 마감되며, 지난 2주 동안 경쟁 구도가 어떻게 형성되고 있는지가 드러났다. 10월 12일에는 Eni, Enel, Terna, Cassa Depositi e Prestiti를 중심으로 한 이탈리아 컨소시엄이 구성되고 있다는 보도가 나왔다. 같은 날 Nebius는 EU 제도 밖에 있는 로테르담의 70억 유로 규모 민간 AI 캠퍼스에 첫 임차인으로 계약했다. 이 글에서는 자금이 어디로 흘러가는지, 누가 수혜를 입는지, 그리고 그중 얼마가 확정된 자금인지를 살펴본다.

유럽이 여기까지 온 과정: 200억 유로·5개 부지에서 두 가지 규모의 7개 부지로

이 계획은 2025년 2월 11일 파리에서 발표된 InvestAI 이니셔티브에서 시작됐다. 이 이니셔티브는 AI 분야에 2,000억 유로를 동원하는 것을 목표로 했으며, 그중 200억 유로가 AI 기가팩토리 몫이었다. European Economics의 보도에 따르면 2025년 봄 실시된 관심 표명 요청에는 16개 회원국에서 76건의 응답이 접수됐다. 이사회는 2026년 1월 16일 채택한 규정(EU) 2026/150을 통해 EuroHPC 공동사업단에 이 업무를 맡겼다.

이후 설계는 축소되고 세분화됐다. 최대 5개의 동일 규모 부지라는 당초 구상은 단계적으로 구축되는 중형 4곳과 대형 3곳으로 바뀌었다. EuroHPC의 공고에 따르면 EuroHPC는 2026년 7월 30일 “최소 7개 회원국에 위치한” “최대 7개” AI 기가팩토리를 위한 입찰 EUROHPC-2026-CEI-AIGF-01을 개시했다. 선정은 2027년 초로 예정돼 있으며, 가동은 18개월 이내에 이뤄져야 한다.

EuroHPC는 이미 슈퍼컴퓨터 12대, AI 팩토리 19곳, AI 팩토리 안테나 13곳을 운영하고 있다. 기가팩토리는 이보다 한 단계 위를 지향한다. 공모 페이지에 따르면 각 기가팩토리는 궁극적으로 유럽에서 가장 강력한 AI 팩토리가 보유한 “최첨단 AI 프로세서 수의 최소 3~4배”를 갖춰야 한다.

입찰이 요구하는 조건과 지원 규모

세부 내용은 입찰 사양서에 담겨 있으며, Sullivan & Cromwell이 10월 8일 이를 요약했다. 컴퓨팅 성능은 H100 환산 가속기 기준으로, 전력은 메가와트 기준으로 규정된다.

출처: Sullivan & Cromwell, 2026년 10월 8일(2026년 7월 30일자 입찰 사양서); EURAXESS를 통한 유럽연합 집행위원회 발표, 2026년 8월 4일(로트별 단계 지원금). EU 분담금은 각 부지 컴퓨팅 인프라 설비투자의 17%로도 제한되며, 둘 중 낮은 금액이 적용된다.

세 가지 규칙이 승자를 가른다. 주관사는 EU에 설립되고 본사를 두어야 하며, EU 법인 또는 EU 시민이 지배해야 한다. 핵심 운영 데이터는 EU 안에 보관해야 한다. 또한 회원국이 최소한 EU 자금과 같은 금액을 매칭해야 하므로, 각 입찰에는 유치국의 공식 공동 출자 확약서가 필요하다. 프레임워크 계약 기간은 6.5년이며, 1단계 용량은 계약 체결 후 늦어도 18개월 이내에 준비돼야 하고, 이후 5년간의 고정 구매 기간이 이어진다.

평가에서는 자금 조달 능력이 기술력만큼 중요하다. 1부 평가는 기술적 품질 40%, 파급효과 20%, 재무적 타당성 40%로 가중치를 둔다. 최종 순위는 이 점수에 50%, 규모 및 서비스 품질에 25%, 성능 대비 비용에 25%를 반영한다.

마감일 관련: 집행위원회, EuroHPC 공고, 입찰 사양서는 모두 2026년 11월 12일(Sullivan & Cromwell에 따르면 룩셈부르크 시간 16시)을 제시한다. 당사가 10월 18일 확인했을 때 EuroHPC 공모 페이지에는 “2026년 12월 3일 17:00(CET)”로 표시돼 있었다. 공식 정정 공고는 확인되지 않았으므로 본 글은 11월 12일을 기준으로 한다. 입찰 참여자는 EU Funding & Tenders Portal에서 확인해야 한다.

확정된 자금은 얼마인가: 300억 유로 중 10억 유로

헤드라인 금액은 300억 유로 이상이다. EU 몫은 최대 50억 유로이고, 회원국이 최소한 같은 금액을 매칭해야 하며, 민간 투자자들이 최소 200억 유로를 투입할 것으로 기대된다. 그러나 사양서에 따르면 계약 체결 시점에 “법적으로 확정되는 것은 1단계 자금뿐”이다. 그 금액이 10억 유로다. 2단계 40억 유로는 잠정적이며, 회원국들이 아직 합의하지 못한 2028~2035년 다년도 재정계획(MFF)에 달려 있다. 집행위원회의 한 고위 관계자는 Euronews에 “다음 MFF에 관한 결정을 미리 예단할 수는 없다”고 말했다.

1단계 수치는 정확히 맞아떨어진다. 최대 1억 유로의 중형 부지 4곳과 최대 2억 유로의 대형 부지 3곳을 합하면 10억 유로이고, 2단계 최대치(4 × 4억 유로 + 3 × 8억 유로)를 합하면 40억 유로다(당사 계산). 다시 말해 확정 자금은 모든 부지의 초기 구축은 감당하지만, 이들을 기가팩토리로 만드는 규모 확대까지는 포함하지 않는다. 계약은 또한 순위에 따라 “자금이 허용하는 범위 내에서만” 체결되므로, 선정되는 부지가 7곳보다 적을 수도 있다.

누가, 얼마나 수혜를 입는가

계통 여유 용량이 있는 유치국. Euronews에 따르면 독일, 이탈리아, 프랑스, 폴란드, 체코, 덴마크, 핀란드, 그리스, 포르투갈, 스페인 등 10개국이 부지 유치 의사를 밝혔다. 18개 회원국은 이들 부지에서 컴퓨팅 시간을 구매하기 위한 공동 조달 협약에 서명했다. 규모가 작은 시장에서는 기가팩토리 하나가 판도를 바꾼다. 150MW 대형 부지 하나는 독일의 IT 부하 2,980MW에는 약 5%를 더하는 데 그치지만, 이탈리아의 760MW에는 약 20%, 스페인 4대 주요 지역에서 가동 중인 약 425MW에는 약 35%를 더한다(당사 계산).

출처: 위에 명시된 기관 자료를 바탕으로 2026년 10월 12일 작성한 DC Market Insights 용량 데이터 팩. 기준(IT 부하 대 시설 가동 용량)이 서로 달라 합산해서는 안 된다. 비중은 당사 계산이다.

입찰 컨소시엄에 참여한 전력회사와 송전망 사업자. 이제 전력은 단순한 비용이 아니라 선정 요소다. IWR은 공모 개시 당시 “대규모 전력을 신속하게 공급할 수 있는지가 점점 결정적인 입지 요인이 되고 있다”고 썼다. 입찰 컨소시엄에 에너지 기업이 포함되는 이유다. Orange가 5월 밝힌 바에 따르면 프랑스 후보 컨소시엄에는 EDF와 함께 Ardian, Artefact, Bull, Capgemini, iliad, Orange, Scaleway가 참여한다. inno3의 10월 12일 보도에 따르면 이탈리아가 추진하는 신설법인(NewCo)에는 Eni, Enel, Terna, Snam, Saipem, Leonardo, FiberCop, CDP가 이름을 올렸으며, 초기 투자 약 12억 유로에서 시간이 지나며 50억 유로 이상으로 늘어날 계획이다. Alessio Butti 차관은 이탈리아 제안이 아직 구체화 단계에 있다고 말했다.

유럽 하드웨어 및 클라우드 기업. 컨소시엄은 유럽 또는 가치를 공유하는 국가의 공급업체로부터 하드웨어를 구매할 수 있으며, 조달의 일부를 유럽 스타트업과 스케일업에 할당할 수 있다. 집행위원회는 AMD, NVIDIA, Qualcomm과 의향서를 체결했다. HPCwire 보도에 따르면 스트라스부르에서는 2CRSi가 주도하고 SiPearl, Axelera AI, Dassault Systèmes의 OUTSCALE, Électricité de Strasbourg가 참여한 ÆTHER 컨소시엄이 초기 42MW, 장기적으로 400MW 이상을 계획하고 있으며, 이는 계통 용량 확보를 전제로 한다.

북유럽. Nokia는 핀란드 오울루에 부지를 유치하려 하며, 오울루시는 토필라(Toppila) 지구의 토지 매각을 예비 승인했다. MREast 보도에 따르면 핀란드 국회의원 Ville Skinnari는 이 프로젝트 규모를 최대 50억 유로로 추산했으나, Nokia는 이 수치를 확인하지 않았다.

출처: Orange; The Next Web(AION 규모); inno3; HPCwire; MREast; Tech Times. EuroHPC는 입찰자 명단을 공개하지 않으며, 이 표는 공개 발표 내용만 다룬다.

경제성: 기가팩토리 구축비와 브뤼셀의 지원 범위

Sullivan & Cromwell의 사양서 요약에 따르면 각 부지에는 약 40억~50억 유로의 투자가 필요하다. 당사 모델도 같은 방향을 가리킨다. DC Market Insights의 소버린 AI 인프라 시장 보고서는 가속기, 네트워킹, 스토리지, 시설을 모두 포함한 2025년 소버린 AI 용량의 총 구축비를 MW당 4,460만 달러로 산정한다. 이를 기준으로 하면 120MW 중형 부지는 약 54억 달러, 150MW 대형 부지는 약 67억 달러가 소요된다(당사 계산).

이에 비해 EU 지원 상한은 중형 부지 5억 유로, 대형 부지 10억 유로이며, 어떤 경우에도 컴퓨팅 인프라 설비투자의 17%를 넘을 수 없다. 10억 유로 전액을 받으려면 대형 부지는 최소 약 59억 유로의 컴퓨팅 설비투자가 필요하고, 중형 부지가 5억 유로 전액을 받으려면 약 29억 유로가 필요하다(당사 계산: 상한액 ÷ 0.17). 유치국의 매칭 자금까지 더하면 공공 자금은 컴퓨팅 설비투자의 최대 약 3분의 1을 충당할 수 있다. 나머지와 모든 운영비는 컨소시엄이 부담한다.

당사가 보기에 선정의 진정한 가치는 보조금이 아니라 앵커 계약이다. EU와 회원국이 5년간 컴퓨팅 시간 구매를 보장한다는 점이 입찰 컨소시엄이 나머지 3분의 2를 부채로 조달할 수 있게 해준다. 재무적 타당성에 40%의 가중치가 부여된 것이 중요한 이유도 여기에 있다. 대주단도 같은 평가표를 볼 것이기 때문이다.

더 넓은 흐름: 민간 자본은 브뤼셀을 기다리지 않는다

로테르담 거래는 또 다른 경로를 보여준다. VOLT의 70억 유로 규모 캠퍼스는 전액 민간 자금으로 조달되며, 약 25억 유로는 토목 공사와 전력망에, 45억 유로는 칩과 컴퓨팅 장비에 투입된다. Nebius는 10만 개의 GPU 슬롯과 최대 200MW를 임차했다. Tech Times 보도에 따르면 이 부지는 380kV 직접 연계를 갖추고 있는 반면, TenneT는 노르트홀란트주에서 계통 연계 모라토리엄을 시행 중이며 4.6GW가 넘는 연계 요청이 대기하고 있다. 네덜란드는 EU 지정을 신청하지 않았다.

역내 다른 지역에서도 수요는 같은 방향으로 움직이고 있다. Teleborsa 보도에 따르면 이탈리아 데이터센터 협회는 설치된 IT 용량 760MW와 약 1,800MW의 검증된 파이프라인을 바탕으로 향후 10년간 최대 370억 유로의 잠재 투자를 전망한다. Cushman & Wakefield는 5월 기준 EMEA 전역에서 가동 중 11.4GW, 건설 중 2.7GW, 계획 중 12.1GW를 집계했다. 7개 기가팩토리 전체의 최소 930MW는 건설 중 용량의 약 3분의 1에 해당한다(당사 계산; 산정 방식이 달라 규모 비교용으로만 봐야 한다).

국가 주도 컴퓨팅 구축 규모는 당사의 소버린 AI 인프라 시장 보고서를 참고하기 바란다. 모든 구매자를 아우르는 AI 용량과 지출은 AI 데이터센터 시장 보고서에서, 산업 전체는 데이터센터 시장 보고서에서 확인할 수 있다. 국가별 용량 수치는 당사의 글로벌 데이터센터 용량 페이지에 있다.

향후 주목할 일정

• 2026년 11월 12일: EuroHPC AI 기가팩토리 입찰 마감(사양서 기준 룩셈부르크 시간 16시). EuroHPC 공모 페이지의 12월 3일 날짜가 확정될지 정정될지 지켜봐야 한다.
• 2026년 말: 모든 입찰에 필수인 유치국 공동 출자 확약서를 통해 어느 정부가 EU 자금을 매칭할 의지가 있는지 드러날 것이다.
• 2027년 초: EuroHPC 이사회의 평가 및 선정 결정; 건설은 2027년 착공 예정이다.
• 2027~2028년: 2028~2035년 다년도 재정계획 협상이 2단계 EU 자금 40억 유로의 존재 여부를 결정한다.
• 2028년 중반: 계약 체결 후 18개월 이내에 첫 기가팩토리가 가동될 것으로 예상된다.

자주 묻는 질문

EU AI 기가팩토리란 무엇인가?

최소 7개 EU 회원국에 걸쳐 구축될 최대 7개의 AI 컴퓨팅 부지로, 중형 4곳과 대형 3곳으로 구성된다. 유럽연합 집행위원회에 따르면 최대 100억 유로의 EU 및 회원국 자금과 최소 200억 유로의 민간 투자, 총 300억 유로 이상이 뒷받침한다.

AI 기가팩토리 입찰 마감일은 언제인가?

집행위원회, EuroHPC 공고, 입찰 사양서에 따르면 2026년 11월 12일이다. 당사가 10월 18일 확인했을 때 EuroHPC 공모 페이지에는 2026년 12월 3일로 표시돼 있었으므로, 입찰 참여자는 EU Funding & Tenders Portal에서 확인해야 한다. 선정 결과는 2027년 초로 예상된다.

AI 기가팩토리에는 얼마나 많은 전력이 필요한가?

입찰 사양서에 따르면 중형 부지는 2단계에서 최소 120MW, 대형 부지는 최소 150MW의 IT 부하에 도달해야 한다. 1단계는 각각 15~30MW와 20~50MW로 예상된다. 당사 계산으로는 7곳 전체가 2단계에서 최소 930MW를 필요로 한다.

EU는 AI 기가팩토리 한 곳에 얼마를 지원하는가?

두 단계를 합쳐 중형 부지는 최대 5억 유로, 대형 부지는 최대 10억 유로이며, 어떤 경우에도 컴퓨팅 설비투자의 17%를 넘지 않는다. 현재 법적으로 확정된 것은 1단계 총액 10억 유로뿐이며, 2단계 40억 유로는 차기 EU 예산에 달려 있다.