영국 데이터센터 협약, 2030년 6GW 달성 위해 전력망 우선권 제공… 계획 규정 의견수렴 1월 8일 마감

영국이 전력망 대기열의 맨 앞자리에 가격을 매겼다. 시스템 비용을 분담하고, 지역 혜택 계획에 자금을 대며, PUE 1.3 이하로 설계하고, 영국의 안보 수요에 기여하는 데이터센터는 이제 다른 사업자들이 수년째 기다리고 있는 전력망 용량을 장관에게 직접 요청할 수 있다.

시점이 중요한 이유는 이미 시장 주변을 맴도는 자금 때문이다. 예산안 발표 주간에 TPG가 약 38억 파운드에 Ark Data Centres 인수를 협상 중이라는 보도가 나왔고, 노섬벌랜드는 캄보이스(Cambois)의 100억 파운드 규모 QTS 캠퍼스를 승인했다. 이번 협약은 투자자들에게 어떤 영국 프로젝트가 2030년 이전에 정부 지원으로 연계되고, 어떤 프로젝트가 최소 73GW에 달하는 대기열의 맨 뒤로 밀려날지를 알려준다.

영국은 어떻게 여기까지 왔나: 수요를 훨씬 웃도는 대기열

영국의 문제는 신청자가 부족한 것이 아니었다. Ofgem에 따르면 2024년 11월부터 2025년 6월 사이 전체 수요 측 연계 신청은 41GW에서 125GW로 늘었고, 이 중 데이터센터가 최소 73GW를 차지했다. 이는 당사가 10월 19일 보도한 내용이다. 정부가 2030년까지 AI용으로 필요하다고 밝힌 6GW의 약 12배에 해당한다(자체 계산).

대기열은 이미 영국에서 프로젝트를 잃게 만들었다. Capacity와 Techerati 보도에 따르면 마이크로소프트는 전력망 전력이 2030년대 초중반에야 공급될 수 있다는 통보를 받은 뒤 에식스주 러프턴(Loughton)에 계획된 Nscale 부지에서 철수했다. Techerati는 이 프로젝트 규모를 20억 파운드로 추산했다. Capacity 원탁회의에서는 인프라 책임자의 70%가 전력망 연계에 18개월 이상 걸릴 것으로 예상했다.

정부의 이전 해법은 AI 성장구역 프로그램이었다. 정책 문서는 특정 연계 지점의 용량을 확보해 두는 예약 메커니즘, 프로젝트가 대기열에서 이탈하며 확보된 용량을 위한 재배분 메커니즘, 전력 공급까지의 기간 최대 5년 단축, 최대 1,000억 파운드의 추가 투자를 약속했다. 현재 잉글랜드, 스코틀랜드, 웨일스에 걸쳐 5개 구역이 지정돼 있다. 이번 협약은 같은 개념을 위치와 관계없이 정부가 “전략적”이라고 판단하는 모든 데이터센터로 확대한다.

10월 28일 무엇이 바뀌었나: 5가지 기준과 고속 차선

HM Treasury(영국 재무부)는 10월 28일 존 힐리(John Healey) 재무장관이 발표한 예산안과 함께 데이터센터 협약을 공개했다. 모든 데이터센터에 협약 준수가 권장되며, 강화된 정부 지원을 원하는 개발 사업은 반드시 이를 충족해야 한다. 정부는 아직 전략적 데이터센터의 정의를 확정하지 않았으며 “적절한 시기에” 이를 제시하겠다고 밝혔다.

출처: HM Treasury, The Data Centre Covenant, 2026년 10월 28일; London Construction Magazine.

그 대가로 AI 담당 장관이 의장을 맡고 재무부 정무차관(Exchequer Secretary to the Treasury)이 지원하는 장관급 통제센터가 신설되어 어떤 시설이 지원을 받을지 결정한다. 정부는 ‘계획 및 인프라법(Planning and Infrastructure Act)’에 따른 권한을 활용해 향후 용량을 예약하고, 대기열에서 풀려난 용량을 재배분하며, 국가에너지시스템운영자(NESO) 및 송배전 사업자와 협력해 2030년 이전에 확보 가능한 용량을 찾고, 그것으로도 부족할 경우 2030년 이전 연계 계약을 전략적 데이터센터로 이전하겠다고 밝혔다. “예외적으로 전략적인” 프로젝트에 대해서는 “엄격히 통제된 체계” 아래 전력망 연계가 이뤄질 때까지 임시 현장 발전이 허용된다.

협약은 또한 투기적 수요를 정리하기 위한 Ofgem의 데이터센터 약정금(commitment fee) 및 대기열 관리 방안을 지지하며, 2030년 이후의 연계는 ALIGN 공간계획 도구를 활용한 지역별 계획을 따르게 된다고 명시했다. 같은 날 정부는 데이터센터 국가정책성명 초안에 대한 의견수렴을 시작했다. 이 성명은 국가중요인프라사업(NSIP) 제도에 편입되는 프로젝트의 결정 기준이 된다. 의견 제출은 2027년 1월 8일 오후 11시 59분에 마감된다.

누가, 얼마나 이득을 보나

공공 부문 또는 주권(소버린) 성격을 지닌 프로젝트. NHS, 국방, 정부 컴퓨팅을 지원하는 시설은 “전략적” 지위를 얻을 가장 확실한 경로를 갖고 있다. Ark Data Centres는 내각사무처(Cabinet Office)와의 합작법인인 Crown Hosting Data Centres를 운영한다. 10월 28일에는 TPG가 2012년부터 Ark를 소유해 온 Elliott으로부터 약 38억 파운드(50억 달러)에 Ark를 인수하는 협상을 진행 중이라는 보도가 Financial Times를 인용해 나왔다. 아직 합의된 거래는 없다. 같은 날 발표된 협약은 정부 대상 플랫폼의 가치를 주장하기 더 쉽게 만든다.

대규모 지역 캠퍼스. Resultsense 보도에 따르면 노섬벌랜드 카운티 의회는 캄보이스의 100억 파운드 규모 QTS 시설을 승인했으며 추가로 두 건의 신청서를 검토 중이다. 북동부 지역 부지는 2027년 4월부터 전력 할인이 적용되는 AI 성장구역 권역에 속한다. 지역 지도자들은 더 구체적인 내용을 요구하고 있다. 블라이스·애싱턴 지역구의 노동당 하원의원 이언 래버리(Ian Lavery)는 이번 공약이 주민들의 우려를 대체로 다루고 있지만 “악마는 디테일에 있다”고 말했다.

이미 효율적인 폐쇄형 루프 시설을 운영하는 사업자. PUE 1.3 목표와 폐쇄형 루프 냉각은 이미 신규 하이퍼스케일 설계의 표준이다. 이들에게 협약은 대부분 서류 작업에 불과하지만, 증발식 냉각을 사용하는 구형 설계에는 자본 투자 결정이 된다.

기회의 규모. DC Market Insights 데이터에 따르면, MW가 공개된 기준으로 영국 내 184개 시설이 759.6MW를 가동 중이며 286MW가 건설 중, 6,935.4MW가 계획 단계에 있다. 가동 및 건설 중 용량을 합치면 1.05GW다. 2030년까지 6GW의 AI 용량에 도달하려면 이보다 약 4.95GW가 더 필요하며, 이는 2030년까지 4년 동안 연간 약 1.2GW에 해당한다(자체 계산). 당사가 추적하는 계획 파이프라인 6.9GW는 대부분이 제때 연계될 경우에만 격차를 메울 수 있다. 협약은 어떤 프로젝트가 연계될지 정부가 선별할 수 있다는 데 건 베팅이다.

이득을 보지 못하는 쪽. 투기적 신청자들이다. 협약은 Ofgem의 약정금을 지지하는데, Ofgem은 40MW 이상 수요 측 연계에 대해 MW당 23만 7,500파운드에서 71만 2,500파운드를 제안했으며, 이는 전력 공급 개시 시점까지 담보로 예치된다. 100MW 신청의 경우 2,375만 파운드에서 7,125만 파운드에 달한다(자체 계산). 전략적 시설로 이전되는 용량은 다른 개발사가 이미 보유한 2030년 이전 계약에서 나올 수도 있다.

경제성: 전략적 지위의 가치

가장 명확한 가격 신호는 AI 성장구역 에너지 할인이다. 정부 정책 문서는 구역 내 데이터센터에 대해 스코틀랜드 최대 MWh당 24파운드, 컴브리아 MWh당 16파운드, 북동부 MWh당 14파운드의 할인을 설정했으며, 이는 “입법 일정에 따라” 2027년 4월부터 시작되고 2030년에 재검토된다. 정부는 500MW 데이터센터가 연간 최대 8,000만 파운드를 절감할 수 있다고 추정한다. MWh당 24파운드 기준으로 8,000만 파운드는 약 3.33TWh의 사용량, 즉 76%의 부하율을 의미한다(자체 계산).

gov.uk, Delivering AI Growth Zones(할인율, 2027년 4월 시작)와 당사의 10월 19일 분석에서 보도한 Ofgem 약정금 제안을 바탕으로 한 자체 계산. 약정금은 전력 공급 개시 시 반환되는 담보로 비용이 아니며, 이 비교는 규모만을 보여준다. 할인은 최대치이며 입법에 따라 달라질 수 있다.

할인보다 더 값진 것은 시간이다. 정부는 구역 관련 조치로 전력 공급까지의 기간을 최대 5년 단축할 수 있다고 밝혔다. 러프턴 사례처럼 송배전 사업자로부터 “2030년대 초중반”이라는 통보를 받은 시설이 2030년 이전에 연계될 수 있다면, 어떤 요금 할인으로도 따라잡을 수 없는 수년간의 매출을 확보하게 된다. 그 밖의 구역 혜택으로는 2027년 4월부터 25년간 지방의회의 사업세 100% 보유가 있으며, 정책 문서는 이를 시설당 연간 약 500만~1,000만 파운드의 추가 지방 세수로 추정한다.

Capacity 보도에 따르면 예산안은 소버린 AI 유닛(Sovereign AI Unit)에 대한 1억 4,000만 파운드 증액을 포함해 AI 및 사이버보안 분야에 7억 파운드 이상을 투입하는 광범위한 패키지를 추가했으며, 첫해 자본공제율을 40%에서 50%로 상향했다. DC Market Insights는 영국 AI 데이터센터 시장 규모를 2026년 31억 6,000만 달러로 추정하며, 2035년에는 160억 2,000만 달러로 성장해 2025년 대비 연평균 24.16% 성장할 것으로 전망한다.

출처는 표기된 바와 같다. Ofgem 보도자료는 데이터센터 신청을 “최소 80GW”로 언급한 반면 의견수렴 문서는 약 73GW를 사용했다. 산정 기준이 다르며 당사는 73GW를 사용한다. 약 2GW의 운영 용량 수치는 협약 추정치에 대한 Capacity의 해석이다. DC Market Insights는 MW가 공개된 시설만 집계하므로 당사 추적 수치가 더 낮다.

더 큰 흐름: 유럽은 전력망 사용자의 순위를 매기고, 자본은 고속 차선을 찾는다

같은 문제에 대해 영국은 일부 이웃 국가와 반대 방향으로 움직이고 있다. 당사가 11월 2일 보도한 바와 같이, 10월 19일부터 시행된 덴마크의 전력망 우선순위 규정은 대부분의 데이터센터를 4개 범주 중 최하위에 배치한다. 핀란드의 법안 초안은 2027년 1월 1일부터 10MW 초과 데이터센터를 유연성을 제공하지 않는 한 하위 우선순위 그룹에 둔다. 반면 영국은 데이터센터가 무엇을 돌려주는지에 따라 순위를 매기고, 정부가 선호하는 시설을 맨 앞으로 옮긴다.

대규모 자본은 바로 그런 확실성을 찾고 있다. 1,000억 달러 이상의 디지털·에너지 자산을 운용하고 EdgeConneX를 소유한 EQT는 11월 3일 The National에 UAE 및 사우디아라비아 국부펀드와 AI·데이터 인프라 공동 투자를 협의 중이라고 밝혔다. The National이 인용한 IMF 추정에 따르면 UAE, 사우디아라비아, 카타르는 지난해 이후 약 1,200억 달러 규모의 AI 투자 계획을 발표했다. 걸프 지역 자금과 사모펀드 자금은 시장을 고를 수 있으며, 전력 확보로 가는 명확한 경로는 시장을 구분 짓는 몇 안 되는 요소 중 하나다.

영국 시장 기회의 규모는 당사의 영국 AI 데이터센터 시장 보고서와 보다 넓은 범위의 AI 데이터센터 시장 보고서를 참고하기 바란다. 협약이 허용하는 임시 현장 전력에 대해서는 데이터센터 발전기 시장 보고서를 참고하라. 영국의 규정, 인센티브, 전력 가격은 데이터센터 전력 및 정책 트래커의 일부인 영국 전력 및 정책 페이지에서 추적하고 있다.

향후 주목할 일정

• 2026년 11~12월: TPG와 Elliott 간 Ark 협상. 거래 성사는 확실하지 않다.
• 2026년 하반기: 협약이 지지하는 데이터센터 약정금에 대한 Ofgem의 결정.
• “적절한 시기”: 전략적 데이터센터에 대한 정부의 정의와 용량 예약·이전 및 임시 전력의 기준.
• 2027년 1월 8일: 데이터센터 국가정책성명 초안 의견수렴 마감.
• 2027년 4월: 입법을 전제로 AI 성장구역 전력 할인과 사업세 보유 제도 시행 예정.
• 2030년: 6GW AI 용량 수요 시점이자 구역 할인 재검토 시점.

자주 묻는 질문

영국 데이터센터 협약이란 무엇인가?

HM Treasury가 2026년 10월 28일 발표한 5가지 기준으로, 에너지 비용, 지역사회 투자, 환경, 일자리, 안보를 다룬다. 정부가 전략적이라고 판단하는 데이터센터는 전력망 용량 예약이나 임시 현장 전력 같은 지원을 받으려면 이 기준을 충족해야 한다.

영국은 2030년까지 얼마나 많은 데이터센터 용량이 필요한가?

정부에 따르면 2030년까지 6GW의 AI 데이터센터 용량이 필요하다. 이는 현재 가동 중인 약 2GW의 3배 수준이다. DC Market Insights는 MW가 공개된 기준으로 가동 또는 건설 중인 용량 1.05GW를 추적하고 있다.

AI 성장구역 전력 할인은 어떻게 되나?

입법을 전제로 2027년 4월부터 스코틀랜드 최대 MWh당 24파운드, 컴브리아 MWh당 16파운드, 북동부 MWh당 14파운드가 적용된다. 부하율 80%의 100MW 시설이라면 스코틀랜드에서 연간 최대 1,680만 파운드에 해당한다(자체 계산).

데이터센터 계획 의견수렴은 언제 마감되나?

2027년 1월 8일 오후 11시 59분이다. 데이터센터 국가정책성명 초안은 국가중요인프라사업(NSIP) 제도를 통해 인허가되는 프로젝트의 결정 기준이 된다.