데이터센터가 이탈리아 전력망에 요청한 용량 100 GW, 최대 수요의 1.7배. 다음 연결은 롬바르디아 1.6 GW

이탈리아 전력망에는 국가 전력 시스템 자체보다 더 큰 데이터센터 대기열이 형성되어 있습니다. Terna가 보유한 데이터센터 프로젝트의 연결 요청은 100 GW를 넘는 반면, 올여름 이탈리아의 최대 수요는 58 GW에 조금 못 미쳤습니다.

지금 주목해야 하는 이유: 11월 2일 Terna는 롬바르디아 주의회에 이러한 요청 대부분이 결코 실현되지 않을 것이라고 밝혔고, 주 정부는 시행 5개월 된 데이터센터 법을 개정하고 있습니다. 실제 프로젝트를 가진 사업자들은 업계 협회의 표현을 빌리면 땅을 팔고 싶을 뿐인 토지 소유주들과 같은 줄에 서 있습니다. 이번 가을의 쟁점은 누구를 걸러낼 것인지, 그리고 대기열에 남는 데 얼마의 비용이 드는지입니다.

대기열은 어떻게 이렇게 커졌나

5년 전만 해도 대기열은 거의 존재하지 않았습니다. 2026년 8월 24일 Fortune Italia가 보도한 Terna 데이터에 따르면 데이터센터 연결 요청은 2021년 1 GW, 2023년 5.4 GW, 2024년 31.28 GW였습니다. 2026년 8월까지 총량은 531건, 95.38 GW에 이르렀습니다. 이 가운데 300건, 58.7 GW는 2026년 첫 8개월 동안에만 접수된 것으로, 2025년 같은 기간에 접수된 215건, 39.6 GW보다 48.2% 늘었습니다.

대기열은 그 후에도 계속 늘어났습니다. MF Milano Finanza는 9월 23일, 8월 31일 기준 Terna 데이터가 100 GW를 넘어 7월보다 6 GW 많았다고 보도했습니다. 10월 14일 Terna의 최고경영자가 이 수치를 공개적으로 확인했습니다.

Monti는 연결 요청이 프로젝트가 실제로 건설할 수 있는 규모를 “크게 초과한다”고 덧붙이며 실용적인 접근을 촉구했습니다. Terna는 에너지 규제기관 ARERA의 2026년 9월 청문회에 제출한 서면 의견서에서 데이터센터 대기열을 “약 100 GW”로 제시하며, 북부, 특히 롬바르디아에 집중되어 있고 실제로 건설될 비중은 “아직 검증이 필요하다”고 밝혔습니다.

달라진 점: Terna가 격차를 수치로 제시하다

가장 명확한 그림은 11월 2일 롬바르디아 주의회 제5위원회 청문회에서 나왔습니다. 이 위원회는 주 정부가 최근 승인한 데이터센터 법 개정안을 심사하고 있습니다. 11월 3일 Il Giorno의 보도에 따르면, Terna의 지역 계획 책임자 Mauro Caprabianca는 롬바르디아 수치를 다음과 같이 제시했습니다.

• 롬바르디아의 신규 데이터센터 유효 요청은 316건이며, 모두 수용될 경우 48.6 GW의 연결 용량이 필요합니다.
• 피크 시간대에 이 지역이 보장할 수 있는 용량은 최대 약 15 GW입니다. 모든 요청을 충족하려면 이를 약 4배로 늘려야 합니다.
• 이미 가동 중인 대형 데이터센터 14곳의 명목 연결 용량은 800 MW이며, 이를 모두 사용하지는 않습니다.
• Terna가 연결 설계 요청을 수락한 프로젝트는 합계 9 GW입니다.
• 1.6 GW 규모의 데이터센터 12곳이 최종 연결 단계에 있으며, 이는 “수주 내의 문제”입니다.

나란히 놓고 보면 깔때기는 매우 가파릅니다. 롬바르디아의 요청은 이 지역이 보장할 수 있는 최대 용량의 3.2배이며, 현재 대형 데이터센터의 연결 용량의 61배입니다. 설계 요청이 수락된 9 GW는 지역 대기열의 18.5%이고, 곧 연결될 1.6 GW는 3.3%입니다(당사 계산). 이 12개 사이트가 가동되면 롬바르디아 대형 데이터센터의 연결 용량은 0.8 GW에서 2.4 GW로 세 배가 됩니다.

출처: 롬바르디아 주의회에 제시된 Terna 수치, Il Giorno 보도, 2026년 11월 3일. 비중과 배수는 당사 계산입니다. 15 GW는 모든 사용자를 대상으로 지역이 보장하는 최대 용량이며, 데이터센터 할당량이 아닙니다. Il Giorno가 보도한 롬바르디아 316건, 48.6 GW는 MF Milano Finanza가 보도한 8월 31일 기준 밀라노 및 배후 지역 296건, 47.3 GW와 차이가 있습니다. 기준이 다르므로 두 수치를 혼용하지 않습니다.

누가, 얼마나 피해를 보고 있나

서류상의 프로젝트 뒤에 묶인 실제 프로젝트. 전국 대기열은 Terna의 8월 데이터 시점에 배전망과 산업 시설 내부 사이트를 포함한 이탈리아 전력망 연결 데이터센터 226곳 전체가 보유한 513 MW의 약 186배입니다(Fortune Italia, 당사 계산). 당시 가장 진전된 단계에 있던 전국 요청은 15건, 1.88 GW에 불과했습니다. 진지한 개발사들은 모두 업계 자체 추정으로도 앞선 요청이 거의 전부 투기성인 대기열에서 기다리고 있습니다.

업계는 대기열의 98%가 결코 건설되지 않을 것이라고 봅니다. 이탈리아 데이터센터 협회(IDA)는 10월 14일 MF Milano Finanza에 요청 중 1-2%만이 실제 투자로 이어질 것이라고 밝혔습니다. IDA는 이탈리아의 용량이 2028년 1 GW, 2031년 2 GW에 이를 것으로 예상합니다. 롬바르디아 청문회에서 IDA 사무총장 Floriano Monteduro는 향후 5년간 실제 수요가 2 GW 증가하는 데 그칠 것이라고 말했습니다. 2기가와트는 100 GW 대기열의 2%입니다(당사 계산). IDA에 따르면 이탈리아는 EU 인구의 약 13%를 차지하지만 유럽 데이터센터의 4%만을 보유하고 있습니다.

전력망 운영사는 믿지 않는 수치에 맞춰 계획을 세워야 합니다. Terna는 ARERA에 데이터센터에 대해 “초과 예약(overbooked)” 연결 솔루션을 발급하고, 성숙도를 입증할 수 있는 프로젝트에만 용량을 확보해 주기를 원한다고 밝혔습니다. 또한 데이터센터 절차가 2026년 2월 “DL Bollette” 법령이 발전 부문에 도입한 개혁을 따르기를 원하는데, Terna는 이 개혁으로 200 GW가 넘는 연결 용량이 확보되고 계획된 변전소 약 250곳이 불필요해질 것이라고 설명합니다.

나머지 부담은 가계와 산업이 떠안습니다. 이탈리아의 수요는 이미 증가하고 있습니다. Terna의 9월 보고서에 따르면 전국 수요는 27.8 TWh로 전년 대비 6.5% 증가해 13개월 연속 증가세를 기록했으며, 2026년 첫 9개월간 수요는 약 12 TWh(5.2%) 늘었습니다. 롬바르디아 최종 단계에 있는 1.6 GW가 80% 부하로 가동되면 연간 약 11.2 TWh를 사용하게 되며(당사 계산), 이는 올해 첫 9개월간 이탈리아 전체 수요 증가분에 맞먹는 규모입니다.

출처: 2026년 8월 31일 기준 Terna 데이터, MF Milano Finanza 보도, 2026년 9월 23일. 6개 지역 합계는 당사가 합산한 것이며, 같은 시점의 전국 총량은 100 GW를 넘었습니다. 피에몬테, 라치오, 풀리아가 늘어나면서 밀라노의 비중은 전국 대기열의 절반 아래로 떨어졌습니다.

대기열 자리의 가격

업계는 문제의 근원이 대기열의 자리가 거의 공짜라는 데 있다고 말합니다. IDA 회장 Luca Beltramino는 MF Milano Finanza에 연결 요청 비용이 100 MW든 200 MW든 €2,500이라고 말했습니다. 롬바르디아 청문회에 따르면 Terna에 연결 공사 설계를 의뢰하는 데 €50,000-70,000이 추가로 듭니다.

IDA는 ARERA에 제안서를 제출했습니다. 요청 접수 시 MW당 €500, 연결 베이 비용의 최소 50%(약 €450,000)에 해당하는 은행 보증, 100 MW 초과 시 전액 보증, 그리고 단계별로 납부하는 연결 분담금이 그 내용입니다. 의무 불이행자에 대한 규칙은 단호합니다.

출처: 수수료와 제안 내용은 MF Milano Finanza, 2026년 10월 14일. 합계는 당사 계산이며, 제안된 베이당 약 €450,000의 은행 보증과 €50,000-70,000의 설계 수수료는 제외했습니다. 이 제안은 시행되지 않았습니다.

MW당 €500이라 해도 대기열의 자리는 자산 가치에 비하면 저렴합니다. 100 MW 요청의 접수 비용은 €50,000이지만, 같은 사이트에는 수억 유로 규모의 전력 연결, 건물, 장비가 필요합니다. 수수료보다 보증이 더 중요합니다. 투기성 부지마다 실제 자금을 묶어 두기 때문입니다.

더 넓은 흐름: 유럽의 서류상 기가와트

이탈리아는 올가을 당사가 유럽 전역에서 추적해 온 흐름 가운데 지금까지 가장 큰 사례입니다. 영국에서는 데이터센터가 최대 수요의 1.6배인 약 73 GW의 전력망 용량을 원하고 있으며, Ofgem은 MW당 £237,500-712,500의 약정 수수료를 제안했습니다(당사 분석, 10월 19일). 네덜란드에서는 데이터센터가 전력망 대기 목록의 약 15 GW를 차지하며, 이는 실제 사용량의 26배입니다(10월 26일). 덴마크는 16 GW의 요청이 쌓인 4단계 전력망 대기열에서 데이터센터를 최하위에 두었습니다(11월 2일).

네 나라 중 이탈리아의 비율이 가장 높습니다. 요청 규모가 국가 최대 수요의 1.7배로, 영국의 1.6배를 웃돕니다. 필터는 가장 약합니다. 영국은 MW당 수수료를 협의 중이고, 덴마크는 법으로 우선순위를 정했지만, 이탈리아는 여전히 €2,500의 정액 수수료를 부과합니다. 2026년 6월의 롬바르디아 법과 데이터센터에 최장 10개월의 단일 인허가 절차를 부여한 법령 21/2026(Decree-Law 21/2026)은 인허가를 가속화하지만, 어느 쪽도 전력망 요청의 우선순위를 정하지는 않습니다.

당사 데이터가 보여주는 것

DC Market Insights는 2026년 11월 9일 기준 6개 사업자(CyrusOne, Vantage, NTT DATA, Compass, QTS, CloudHQ)의 이탈리아 프로젝트 8건을 추적하고 있으며, 건설 중 59 MW, 계획 534 MW입니다. 이 593 MW는 Terna 대기열의 약 0.6%로, 대기열은 사업자명과 공개된 MW 수치를 확인할 수 있는 프로젝트의 약 169배에 해당합니다(DC Market Insights 데이터, 당사 계산). 롬바르디아 최종 연결 단계의 1.6 GW조차 당사가 추적하는 이탈리아 파이프라인의 2.7배로, 일부 단기 프로젝트가 아직 공개적으로 이름이 알려지지 않았음을 시사합니다. 당사 정책 트래커에는 롬바르디아 법, 8월 시행 결의, 국가 단일 인허가 절차를 포함해 이탈리아 정부 조치 6건이 수록되어 있으며, 그중 5건이 시행 중입니다.

이 분석의 근거가 되는 수치는 당사의 이탈리아 데이터센터 열관리 시장 보고서(2025년 US$710.76 million, DC Market Insights 추정), 이탈리아 데이터센터 스토리지 시장 보고서, 이탈리아 데이터센터 랙 시장 보고서에서 확인할 수 있습니다. 이탈리아의 규제는 당사 이탈리아 전력 및 정책 페이지에서 추적하고 있으며, 다른 전력망 대기열은 네덜란드 및 아일랜드 페이지를 참조하십시오.

향후 주목할 사항

• 2026년 11월(수주 내): 1.6 GW 규모의 롬바르디아 데이터센터 12곳이 전력망 연결을 완료할 예정이며, 이 경우 이 지역 대형 데이터센터의 연결 용량은 세 배인 2.4 GW로 늘어납니다(Terna, 11월 2일).
• 2026년 11월 말: Terna의 10월 월간 보고서가 발표됩니다. 9월 보고서는 10월 21일에 나왔습니다. 수요 증가세와 데이터센터 대기열 업데이트 여부를 주시해야 합니다(Terna).
• 일정 미정: 11월 2일 제5위원회 청문회 이후 진행될 롬바르디아 주의회의 데이터센터 법 개정안 표결(Il Giorno).
• 일정 미정: MW당 €500의 요청 수수료와 은행 보증에 관한 IDA 제안, 그리고 데이터센터 연결 초과 예약에 관한 Terna 요청에 대한 ARERA의 답변(MF Milano Finanza, Terna).
• 2026년 12월 14일: 데이터센터 최소 성능 기준에 관한 유럽연합 집행위원회의 의견 수렴이 마감됩니다(European Commission).
• 상원 계류 중: 2026년 2월 24일 하원을 통과한 국가 데이터센터 위임 법안(C. 1928-A)(DC Market Insights 정책 트래커).

자주 묻는 질문

이탈리아에서 데이터센터가 요청한 전력망 용량은 얼마나 됩니까?

Terna 최고경영자는 2026년 10월 14일, 약 600개 프로젝트에 걸쳐 100 GW가 넘는다고 밝혔습니다. 이는 이탈리아의 2026년 최대 수요 57.98 GW의 약 1.7배입니다. Terna 데이터에 따르면 8월에는 95.38 GW였으며, 2024년 31.28 GW, 2021년 1 GW에서 증가했습니다.

롬바르디아의 데이터센터 요청은 몇 건입니까?

Terna는 롬바르디아에서 48.6 GW 규모의 유효 요청 316건을 집계했으며, 이 지역이 보장할 수 있는 최대 용량은 약 15 GW입니다. 이곳에서 가동 중인 대형 데이터센터 14곳의 연결 용량은 800 MW이며, 1.6 GW 규모의 12곳이 추가로 최종 연결 단계에 있습니다.

이탈리아 데이터센터 전력망 대기열 중 얼마나 건설될까요?

업계 협회 IDA는 요청의 1-2%만 실제 투자로 이어질 것으로 추정하며, 5년간 신규 수요를 100 GW 대기열의 2%인 약 2 GW로 예상합니다. Terna는 ARERA에 실현율이 “아직 검증이 필요하다”고 밝혔습니다.

이탈리아에서 데이터센터 전력망 연결을 요청하는 데 드는 비용은 얼마입니까?

규모와 관계없이 요청당 €2,500의 정액에, Terna의 연결 설계 비용 €50,000-70,000이 추가됩니다. IDA는 MW당 €500과 베이당 약 €450,000의 은행 보증을 제안했으며, 이 경우 100 MW 요청의 접수 비용은 €50,000이 됩니다.