태국, 데이터센터 프로젝트 166건 동결… 냉각수 80% 재이용 규정 11월 27일 위원회 상정

태국은 지난 2년간 동남아시아의 차세대 데이터센터 허브로 자국을 홍보해 왔고, 투자자들은 이를 믿었다. 그런데 지금 태국은 상당수 프로젝트에 멈춰 설 것을 요구하고 있다. 9월 4일 이후 건설 중인 데이터센터 49곳이 공사 중단을 요청받았고, 추가 117건은 정부가 업계 전반의 국가 규정을 마련할 때까지 보류한 결정을 기다리고 있다.

그 규정이 이제 윤곽을 드러내고 있으며, 많은 개발사가 예상했던 것보다 엄격하다. 10월 25일 공개된 규정 초안의 세부 내용에 따르면, 전력 사용량이 0.5 MW 이상인 모든 건물을 데이터센터로 정의하고, 화재·연료·비상전력 기준을 정하며, 운영사가 냉각탑 배출수의 80%를 재이용하도록 했다. 위원회는 11월 27일 회의에서 이를 결정한다. 말레이시아를 제외한 동남아시아 데이터센터 구축에서 이번 분기의 최대 난제는 바로 이것이다. 칩이나 부지의 부족이 아니라, 대주단이 심사할 수 있는 규정의 부족이다.

태국은 어떻게 여기까지 왔나: 투자 경쟁에서 공사 중단까지

승인은 빠르게 이뤄졌다. 태국 투자청(BOI)은 2026년 첫 6개월 동안 총 8,860억 바트(270억 달러) 규모의 AI 및 데이터센터 프로젝트 88건을 승인했으며, 이는 2025년 한 해 전체 6,230억 바트를 넘어선다고 W.Media가 보도했다(BOI 자료 인용). 1분기에만 디지털 부문 투자 신청이 48건, 8,737억 바트에 달했다고 Eco-Business가 보도했다. Thai Examiner에 따르면 단일 최대 건은 5월에 승인된 TikTok 태국 법인의 8,420억 바트(약 250억 달러) 규모 확장으로, 방콕, 사뭇쁘라깐, 차층사오에 걸쳐 있다.

이 서류상 파이프라인의 규모는 아무리 강조해도 지나치지 않다. 당사 계산에 따르면 BOI 상반기 승인액 약 270억 달러는 DC Market Insights가 추정한 2025년 태국 데이터센터 시장 전체 지출 19억 5,000만 달러의 약 14배에 해당한다. 이들 승인 대부분은 실제 건물로 바뀌기까지 수년이 걸릴 것이며, 일부는 끝내 실현되지 않을 것이다.

공사 중단의 계기는 전력망 장애가 아니었다. 연료 탱크였다. 민원이 접수된 후 에너지부 조사관들이 방콕 라마 9세 도로(Rama IX Road)의 한 데이터센터 건물에서 필요한 허가 없이 보관된 연료를 발견해 약 20만 리터를 제거했다고 The Nation이 9월 3일 보도했다. 태국 법은 1만 5,000리터를 초과할 경우 허가를 요구하므로, 이 비축량은 허가 기준의 약 13배였다(당사 계산). 같은 보도는 더 광범위한 허점도 지적했다. 운영사들이 건물을 창고로 분류해 건축 허가를 받은 뒤 장비를 설치하고 데이터센터로 운영함으로써 안전 및 환경 심사를 우회할 수 있었다는 것이다.

부총리 겸 재무장관 Ekniti Nitithanprapas가 위원장을 맡은 신설 데이터센터 사업정책위원회는 다음 날 첫 회의를 열었다. 위원회는 건설 중인 데이터센터 49곳의 운영사에 공사 중단을 요청하고 추가 117건에 대한 결정을 보류했다고 The Nation이 보도했다. 국가경제사회개발위원회(NESDC) 사무총장 Danucha Pichayanan이 중단 조치를 발표했다. Thai Examiner에 따르면 정부에 공사 중단을 강제할 명확한 법적 권한이 없었기 때문에, 이미 건설 중인 프로젝트에 대한 중단은 협조에 기반한다. 정부는 문이 여전히 열려 있다는 점을 강조하는 데 신중했다.

이번 달 달라진 점: 규정의 윤곽이 드러나다

정부는 처음에 한 달 안에 규정을 내놓겠다고 약속했다. 국가경제사회개발위원회는 10월 중순을 목표로 잡고 하이퍼스케일 시설의 기준선으로 100 MW를 제시했다고 The Nation이 9월 20일 보도했다. 이 기한은 지켜지지 않았다. 10월 1일 위원회는 기존 ‘대형 건물’ 분류를 대체하는 데이터센터 건물의 별도 법적 정의를 승인하고, 전력 사용량에 따라 시설을 분류하기로 합의했다고 The Nation이 보도했다.

세부 내용은 10월 25일에 나왔다. The Nation에 따르면, 내무부 차관 Polapee Suwunchwee의 소위원회가 1979년 건축통제법에 따라 마련한 부령 초안은 11월 27일 위원회에 상정될 예정이다. 주요 내용은 다음과 같다.

• 정의 및 규모 등급. 데이터센터는 데이터를 수집, 저장, 처리 또는 전송하기 위해 0.5 MW 이상의 전력을 사용하는 모든 건물 또는 구조물이다. 등급은 전력 사용량 또는 예비 연료 용량에 따라 1등급(0.5 MW 이상 1 MW 미만)부터 5등급(200 MW 이상)까지 나뉜다.
• 용수. 운영사는 월간 냉각탑 블로다운수의 최소 80%를 보충수로 재이용해야 한다. 순환수는 포함되지 않는다. 재이용하지 않은 물은 2024년 배출 기준을 충족하거나 허가받은 처리업체로 보내야 하며, 깨끗한 물로 희석하는 것은 금지된다. 월간 계량 및 보고가 의무화된다.
• 화재, 연료 및 비상전력. 자동 소화설비, 2시간 내화 구획벽, 자동으로 기동해 최소 2시간 가동되는 비상전력, 누출 차단 및 비상 차단 장치를 갖춘 발전기실과 연료실.
• 보험 및 점검. 건설 및 운영 기간 중 제3자 배상책임보험 가입, 건축통제법 제32조의2에 따른 건축물 점검자 지정.
• 기존 시설. 규정 시행 전 허가를 받았거나 운영 중인 시설은 화재 방호, 비상전력, 환경 조치를 개선하는 데 1년의 유예 기간을 받는다.
• BOI 인센티브. BOI 사무총장 Narit Therdsteerasukdi는 프로젝트가 세제 혜택을 받으려면 전문 인력 및 관리직의 최소 50%를 태국 국민으로 채워야 한다고 밝혔다.

출처: The Nation, 2026년 10월 25일; The Nation, 2026년 10월 1일; The Nation, 2026년 9월 20일; W.Media, 2026년 9월 4일; Eco-Business, 2026년 8월 14일; Energy Connects, 2026년 7월 15일. 10월 1일 보도는 5개 규모 등급을 언급했으며, 10월 25일 초안은 5등급까지의 등급을 나열하고 이격거리 규정에 3.2, 3.3 등의 하위 등급을 사용한다.

개별 조항보다 일정이 더 중요하다. 위원회가 11월 27일 초안을 승인하고 같은 주에 관보에 게재되면, 시행 시점은 2027년 5월 말경이 된다(당사 계산: 11월 27일에 180일을 더하면 2027년 5월 26일). 기존 운영사는 그 후 1년의 개선 기간을 추가로 갖는다. 9월 4일 공사를 중단한 프로젝트라면 관보 게재일 이전에 위원회 회의까지만 84일을 기다려야 하는 셈이다.

그 밑에 깔린 전력 문제

안전 규정은 눈에 보이는 부분이다. 더 큰 제약은 전력이다. 에너지규제위원회(ERC) 사무총장 Poonpat Leesombatpiboon은 승인된 모든 프로젝트가 최대 용량으로 가동되면 데이터센터 수요가 태국 발전 설비 용량 약 55,000 MW의 절반에 가까운 30,000 MW에 육박할 수 있다고 말했다고 The Nation이 8월 보도했다. 에너지부 장관 Akanat Promphan도 데이터센터 및 AI 수요가 30,000 MW에 이를 수 있다고 말했다고 Eco-Business가 전했다.

서류상으로 태국은 발전량이 부족하지 않다. 예비율이 25%를 넘는다. 문제는 송전이다. The Nation에 따르면 승인된 프로젝트의 약 70%가 동부경제회랑(EEC)에 몰려 있으며, 약 2.87 GW 규모의 데이터센터 계획 파이프라인은 대부분 촌부리, 라용, 차층사오에 있다. 에너지부는 EEC에 1,150 MW 이상의 신규 공급 지점과 변압기를 계획하고 있으며, 태국전력공사(EGAT)는 EEC 송전망 개선을 위한 310억 바트 규모의 계획을 갖고 있다.

당사는 30,000 MW를 예측치가 아니라 상한선으로 본다. 이는 승인된 모든 프로젝트가 건설되어 최대로 가동된다는 가정에 기반한다. 하지만 정책 대응의 이유를 설명해 준다. 서류상 파이프라인이 실제 파이프라인의 10배를 넘으면, 전력망 운영자는 이를 기준으로 송전 계획을 세울 수 없다. 태국의 해법은 올해 텍사스와 말레이시아가 도달한 해법과 같다. 대기열 순번에 비용을 물리고, 데이터센터가 사용한 만큼 비용을 내도록 하는 것이다.

두 가지 가격 수단이 논의되고 있다. 첫째, 국가에너지정책위원회는 7월 수입 액화천연가스와 전력망 투자를 포함한 실제 공급 비용을 반영하기 위한 데이터센터 전용 전기요금을 승인했다. Eco-Business에 따르면 요금은 kWh당 약 5~6바트로 예상된다. 둘째, ERC는 개발사가 MW당 450만 바트(13만 5,771달러)의 보증금을 예치하고, 프로젝트가 실제 사용 단계에 도달하면 단계적으로 환급받으며, 5~7년 내 상업 운전을 입증하지 못하면 할당 용량을 잃을 수 있도록 하는 방안을 제안했다. 당사가 검토한 보도 시점에서 두 가지 모두 아직 제안 단계였다.

누가, 얼마나 타격을 받나

공사가 절반쯤 진행된 개발사. 건설 중인 49개 프로젝트는 기다리는 동안 아무런 수익도 내지 못하는 자본을 떠안고 있으며, 이제 부지 설계 이후에 작성된 규정에 직면해 있다. 방화 구획, 연료실 차단 설비, 비상전력 규정은 설계 변경을 요구할 수 있다. 유일한 위안은 경과 조항이다. 이미 허가를 받았거나 운영 중인 시설은 규정을 준수하는 데 1년의 유예 기간을 받는다.

승인 대기 중인 프로젝트. 동결된 117개 프로젝트는 자금 조달, 장납기 장비 발주, 확정 일정에 기반한 고객 계약을 진행할 수 없다. 규정이 아무리 빨라도 2027년 5월 말경에야 시행되므로 최초 전력 공급 일정은 더 늦어진다. 일부는 MW당 450만 바트의 보증금을 감당하지 못할 것이며, 바로 그것이 보증금의 목적이다.

운영사의 전기요금. 요금 변경은 가장 큰 반복 비용이다. 평균 가동률 80%로 연간 약 700.8 GWh를 사용하는 100 MW 캠퍼스에 대한 당사 계산에 따르면, kWh당 5바트일 경우 ERC 평균 3.95바트 대비 연간 7억 3,600만 바트(약 2,200만 달러)를, 6바트일 경우 14억 3,700만 바트(약 4,300만 달러)를 더 낸다. 이는 부가가치세 제외 금액이며 요금이 전체 사용량에 적용된다고 가정한 것이다.

제안된 보증금 및 요금(Eco-Business, 2026년 8월 14일), 2026년 5~8월 ERC 평균 요금(The Nation, 2026년 4월 1일), 규정 초안(The Nation, 2026년 10월 25일)을 바탕으로 한 당사 계산. 100 MW 부하, 8,760시간 기준 평균 가동률 80%, 보증금의 보도된 달러 환산액에서 도출한 달러당 약 33바트 환율을 가정했다. 요금과 보증금은 보도 시점 기준 제안 단계였으며 최종 요율은 달라질 수 있다.

전체 파이프라인의 위험 자본. 제안된 보증금을 2.87 GW 계획 파이프라인에 적용하면 약 129억 바트(약 3억 9,000만 달러)가 묶인다. ERC가 언급한 30,000 MW 전체에 적용하면 약 1,350억 바트(약 41억 달러)가 된다(당사 계산). 이 차이가 바로 정부가 원하는 필터다. 신뢰할 수 있는 프로젝트는 자금을 예치할 수 있고, 투기적 프로젝트는 그럴 수 없다.

EEC 일대의 용수 사용자. 업계 스스로도 우려하고 있다. 태국산업연맹(FTI)이 경영진 160명을 대상으로 실시한 조사에서 68.8%가 용수 공급을 최대 우려 사항으로 꼽았고, 61.3%는 규제가 증가하는 전력 수요를 따라잡을 수 있을지 의문을 제기했다고 The Nation이 보도했다.

80% 재이용 규정은 이러한 우려에 직접 답하는 것이며, 설계를 한 방향으로 이끈다. 당사는 개방형 증발식 냉각탑을 계획한 운영사는 블로다운수 처리 설비가 필요해지는 반면, 블로다운수가 거의 또는 전혀 발생하지 않는 건식 냉각기와 액체 냉각은 인허가가 쉬워질 것으로 본다. DC Market Insights는 2026년 태국 데이터센터 열관리 시장을 4억 7,904만 달러로 추정한다. 이 같은 규정은 그 지출의 더 많은 부분을 수처리와 저용수 냉각으로 이동시킨다.

숫자로 보는 태국

출처: W.Media, 2026년 9월 4일; Eco-Business, 2026년 8월 14일; The Nation, 2026년 8월 22일; DC Market Insights. BOI 승인과 신청은 서로 다른 지표이며, Thai Examiner는 2025년 수치를 다르게 보도했다(36건 신청, 7,280억 바트 이상). 이들을 직접 합산하거나 비교해서는 안 된다. 시장 규모는 시설 지출만 집계한다.

아시아태평양 지역의 더 넓은 흐름

태국은 한 달 사이 데이터센터의 전력 및 전력망 접속에 가격을 매긴 역내 세 번째 시장이다. 말레이시아는 데이터센터가 예약한 전력 전체와 자체 송전 설비 증설 비용을 부담하도록 하는 조치에 나섰다고 당사가 10월 19일 보도한 바 있다. BMI는 10월 23일 조호르가 아시아태평양 주요 데이터센터 허브 중 가장 심각한 전력 공급 제약에 직면해 있으며, 향후 5년간 말레이시아 반도 추가 발전량의 90% 이상을 데이터센터가 가져갈 수 있다고 밝혔다고 Free Malaysia Today가 보도했다. 호주에서는 지연된 66 kV 송전선으로 NEXTDC의 FY27 EBITDA 가이던스가 약 1억 4,000만 호주달러 줄었다고 당사가 10월 21일 다룬 바 있다.

태국의 차이점은 순서다. 말레이시아와 텍사스는 프로젝트가 계속 진행되는 가운데 규정을 강화했다. 태국은 먼저 프로젝트를 멈추고 규정을 나중에 쓰고 있다. 단기적으로는 개발사에 더 가혹하지만, 역내 다른 곳에는 없는 것을 대주단에 제공할 수 있다. 하나의 국가 정의, 하나의 규모 등급 체계, 하나의 용수 기준이다.

이번 규정이 영향을 미치는 구축 시장 규모는 당사의 Thailand Data Center Market 보고서를 참고하라. 걸려 있는 도매 및 리테일 용량은 Thailand Data Center Colocation Market 보고서를, 신규 규정의 냉각 및 용수 측면은 Thailand Data Center Thermal Management Market 보고서를 참고하라. 인접국의 전력 규제 방식은 당사의 말레이시아 전력 및 정책 페이지와 일본 전력 및 정책 페이지를, 거래 현황은 Deal Tracker를 참고하라.

향후 주목할 사항

• 2026년 4분기: Eco-Business에 따르면 신규 데이터센터 전력망 접속에 대한 ERC 심사 체계, 데이터센터 요금 및 MW당 450만 바트 보증금의 최종 요율.
• 2026년 11월 27일: 데이터센터 사업정책위원회가 80% 용수 재이용 규정을 포함한 부령 초안을 심의.
• 위원회 승인 이후: 규정이 관보에 게재되며, 180일 후 시행(11월 27일 게재 시 약 2027년 5월 26일, 당사 계산).
• 시기 미정: 중단된 49개 프로젝트의 재개 허용 여부와 대기 중인 117건의 심사 방식에 대한 결정. 10월 25일까지 일정이 보도되지 않았다.
• 2028년 중반경: 규정이 2027년 중반에 시행될 경우, 기존 시설에 대한 1년 개선 기간 종료.

자주 묻는 질문

태국은 왜 데이터센터 공사를 중단시켰나?

2026년 9월 4일 태국의 신설 데이터센터 위원회는 국가 규정을 마련하는 동안 건설 중인 프로젝트 49건에 공사 중단을 요청하고 승인 117건을 동결했다. 총 166건이다. 그 하루 전, 조사관들은 방콕의 한 데이터센터에서 무허가 연료 약 20만 리터를 제거했다.

태국의 새로운 데이터센터 용수 규정은 무엇인가?

규정 초안은 데이터센터가 월간 냉각탑 블로다운수의 최소 80%를 재이용하고 계량 및 월간 보고를 하도록 의무화한다. 위원회는 2026년 11월 27일 이를 심의할 예정이며, 관보 게재 후 180일 뒤 시행된다.

태국 데이터센터는 전기요금을 얼마나 내게 되나?

kWh당 약 5~6바트의 데이터센터 전용 요금이 제안됐으며, 이는 2026년 5~8월 ERC 평균 요금 3.95바트보다 27~52% 높다. 가동률 80%의 100 MW 캠퍼스라면 연간 7억 3,600만~14억 3,700만 바트가 추가된다(당사 계산).

태국 데이터센터에 필요한 전력은 얼마나 될까?

ERC 사무총장에 따르면 승인된 모든 프로젝트가 최대 용량으로 가동될 경우 약 55,000 MW의 발전 설비 용량 대비 최대 약 30,000 MW다. 계획 파이프라인은 약 2.87 GW로 대부분 촌부리, 라용, 차층사오에 있다.