La Danimarca mette i data center in fondo alla coda per la rete. Risposte a fine novembre per 16 GW di richieste

La Danimarca ha ormai stabilito per legge che la maggior parte dei data center aspetti in fondo alla coda per la rete. In base a un’ordinanza entrata in vigore il 19 ottobre, Energinet e i gestori locali della rete devono servire famiglie, servizi critici, elettrificazione e batterie prima di concedere anche un solo megawatt a un data center non critico per la società. Più avanti questo mese Energinet comunicherà agli sviluppatori di data center se otterranno o meno capacità.

È questo il punto critico della settimana per l’espansione europea. Per un decennio la Danimarca si è proposta come sede verde e ben connessa per campus hyperscale; DC Market Insights monitora siti danesi di Microsoft, Google, Apple e Meta. Oggi il Paese ha più richieste di rete da parte dei data center che rete disponibile. Gli sviluppatori che hanno presentato domanda nel 2025 rischiano un rifiuto, una lunga attesa o una connessione che può essere interrotta quando la rete è sotto pressione.

Come si è arrivati a questo punto: una coda otto volte la rete

Il 2 marzo 2026 Energinet, il gestore statale del sistema di trasmissione, ha smesso di firmare nuovi accordi di connessione alla rete con i grandi clienti. Il suo direttore delle operazioni di sistema ha dichiarato che la domanda “supera la capacità che possiamo realisticamente rendere disponibile nel breve termine”. La sospensione doveva durare circa tre mesi. Quando si è formalmente conclusa il 3 giugno, Energinet ha spostato i grandi clienti in un trattamento aggregato con regole di maturità più severe e ha annunciato che i nuovi accordi sarebbero stati firmati solo in autunno.

La coda dietro la sospensione è enorme. A marzo Ingeniøren riportava che le domande avevano superato i 57 GW, circa otto volte il consumo massimo della Danimarca. Al 20 ottobre indicava una cifra di quasi 60 GW. A giugno Energinet ha pubblicato una mappa della coda, affermando che era molte volte superiore all’attuale consumo elettrico totale della Danimarca.

I data center sono il blocco singolo più grande. Danmarks Naturfredningsforening (DN), citando Energinet, ha riferito che dei 33,5 GW di nuova capacità richiesta nel 2025, 16 GW riguardavano data center. Si tratta di circa il 48% delle domande dello scorso anno (nostro calcolo) e di più del doppio del picco della domanda nazionale. DN ha citato anche notizie di oltre 30 data center pianificati. Uno vicino a Holbæk potrebbe consumare circa sei volte il fabbisogno elettrico previsto del comune per il 2030.

La ministra competente ha presentato il piano come una tutela per gli utenti nazionali, non come un divieto.

Cosa è cambiato: quattro categorie, con i data center all’ultimo posto

Il 1° ottobre nove partiti hanno firmato l’”akutplan for elnettet”, il piano di emergenza per la rete elettrica. Il Folketing ha approvato la relativa modifica alla legge sulla fornitura di energia elettrica come Legge 866 del 7 ottobre. Il Ministero del Clima, dell’Energia e dei Servizi di pubblica utilità ha poi emanato l’Ordinanza 892 del 9 ottobre, pubblicata il 15 ottobre e in vigore dal 19 ottobre. L’ordinanza sostituisce il criterio “primo arrivato, primo servito” con quattro categorie che i gestori di rete devono servire in ordine.

Fonte: Bekendtgørelse nr. 892 af 9. oktober 2026, §§ 8-18; Aftale om akutplan for elnettet, 1 ott 2026.

Per gli sviluppatori contano soprattutto tre dettagli. Primo, il rifiuto è obbligatorio, non facoltativo: un gestore di rete deve respingere una richiesta di categoria 3 o 4 quando la capacità è limitata e la richiesta escluderebbe una categoria superiore (§ 18). Secondo, le richieste pari o superiori a 3 MW sono gestite in pool regionali almeno due volte l’anno, organizzati da Energinet (§ 16). L’ordinanza non fissa date per i pool. Terzo, un progetto “grid-friendly”, cioè che accetta un accesso limitato o interrompibile, può ottenere una posizione migliore, ma un progetto di categoria 4 è considerato grid-friendly solo se rientra nella capacità senza spiazzare esigenze di livello superiore (§ 15).

I progetti che dispongono già di un accordo di connessione vincolante sono esclusi dal modello (§ 3). Un richiedente respinto può presentare ricorso a Forsyningstilsynet, l’autorità danese di regolazione dei servizi di pubblica utilità, entro quattro settimane (§ 22). L’accordo politico aggiunge un’eccezione da tenere d’occhio: se in Danimarca venisse localizzata una gigafactory europea per l’IA, il governo “tornerà” sulla sua priorità.

Non tutti ritengono il piano sufficiente. Brian Vad Mathiesen, professore di pianificazione energetica all’Università di Aalborg, lo ha definito “un mezzo piano di emergenza” e ha sostenuto che l’esigenza più urgente è utilizzare meglio la capacità di rete esistente, come riportato da Installatør il 19 ottobre.

Chi ne soffre, e quanto

Gli sviluppatori di data center nella coda del 2025. Il 21 ottobre Energinet ha dichiarato che i suoi calcoli preliminari mostrano che nel breve termine sarà difficile concedere alle categorie 3 e 4 un accesso pieno alla rete. Le risposte per queste categorie arriveranno più avanti a novembre, dopo quelle per le categorie 1 e 2 nella prima metà del mese. Un data center respinto attende il successivo pool regionale. Con pool almeno due volte l’anno, ciò significa circa sei mesi dopo, non prima di maggio 2027 circa (nostra lettura del § 16).

Il divario di scala. I dati di DC Market Insights mostrano 25 strutture monitorate in Danimarca con 54,6 MW operativi, 11,5 MW in costruzione e 832 MW pianificati, laddove i MW sono dichiarati (11 siti su 25). I 16 GW di domande del 2025 sono circa 18 volte quei 898 MW e circa 290 volte la capacità operativa (nostro calcolo). Gran parte della coda non verrà mai realizzata. Ma i progetti con maggiori probabilità di essere costruiti, quelli con terreni e clienti, si trovano nella stessa categoria di quelli speculativi.

Gli hyperscaler con piani annunciati nella Danimarca occidentale. A dicembre 2025 Microsoft ha annunciato una seconda region cloud danese su due siti a Varde ed Esbjerg, in aggiunta ai 3 miliardi di US$ di capacità danese pianificata per il 2023-2027. Non ha fornito né una cifra in MW né una tempistica per la region della Danimarca occidentale. Prime Data Centers ha proposto un campus a Esbjerg per il quale sono stati riportati 550 MW di carico IT; DC Market Insights registra attualmente 160 MW. A meno che un sito non disponga già di un accordo di connessione, ora concorre dalla categoria 4.

Anche le batterie. L’accumulo si trova un gradino sopra i data center ed è soggetto alla stessa regola di rifiuto. Ciò è rilevante per gli operatori di data center che pensavano di usare batterie co-locate per risultare grid-friendly: ai sensi del § 13 una batteria è considerata accumulo quando va oltre le normali esigenze dell’utente.

Chi ci guadagna. In questa tornata la categoria 2 ha chiesto 3,2 GW di nuovo consumo e 4,2 GW di nuova produzione, ha dichiarato Energinet. I soli 3,2 GW equivalgono a quasi la metà del picco della domanda, ed Energinet prevede che la maggior parte dei progetti di consumo maturi e pronti per la rete di quel gruppo otterrà capacità. Le richieste dei data center sono cinque volte il consumo di categoria 2 (nostro calcolo).

Fonti: comunicato Energinet del 21 ott 2026 come riportato da OPS-Indsigt e NordsøPosten; DN; Ingeniøren. Altre fonti attribuiscono ai data center 14-15 GW dell’intera coda anziché 16 GW delle domande del 2025; le basi di calcolo sono diverse, quindi non sommiamo né confrontiamo direttamente queste cifre. La capacità richiesta non equivale al consumo.

La via d’accesso: l’accesso limitato alla rete, e quanto vale

Energinet non sta dicendo un no secco ai data center. Afferma di voler connettere più batterie e data center di oggi, tramite connessioni che possono essere ridotte quando la rete è sotto stress. Ha depositato un nuovo prodotto di flessibilità presso Forsyningstilsynet e prevede di depositarne altri cinque entro fine anno. È inoltre disponibile a sovrallocare la capacità e chiede ai clienti esistenti di liberare la capacità che non utilizzano.

Il segnale di prezzo per la flessibilità esiste già. Il catalogo tariffario 2026 di Energinet fissa la tariffa della rete di trasmissione a 59.187 DKK per MW di capacità all’anno, più un onere per le perdite di rete pari all’1,42% del prezzo spot. Un cliente con accesso limitato alla rete paga 19.729 DKK per MW all’anno, un terzo della tariffa standard.

Nostro calcolo sulla base del catalogo tariffario Energinet 2026 e del prezzo dell’energia elettrica industriale danese del 2025 nei dati DC Market Insights (133,7 US$/MWh). Cifra in euro al tasso centrale fisso di 7,46 DKK per euro. Esclusi la tariffa di sistema (0,072 DKK/kWh, o 0,0072 oltre i 100 GWh annui) e l’onere per le perdite di rete.

A nostro avviso, non è lo sconto a determinare la scelta. Il risparmio è inferiore all’1% della bolletta energetica di un sito da 100 MW. Ciò che conta è con quale frequenza e per quanto tempo Energinet interromperebbe la fornitura, con quanto preavviso e se è previsto un indennizzo. Energinet non ha ancora pubblicato queste condizioni. Un data center che accetta riduzioni di fornitura ha bisogno di generazione o accumulo in loco per superarle, ed entrambi pongono in Danimarca proprie questioni di autorizzazione e di rete.

Il quadro più ampio: l’Europa stila classifiche degli utenti della rete

La Danimarca è il caso più netto, ma non l’unico. Nel 2025 i data center irlandesi hanno utilizzato il 23% dell’elettricità nazionale e oltre la metà a Dublino, secondo i dati del Central Statistics Office citati da The Parliament Magazine. Da dicembre 2025 l’Irlanda impone ai nuovi data center di dotarsi di propria generazione o accumulo. La bozza di legge finlandese sul mercato elettrico colloca i data center oltre i 10 MW in un gruppo a priorità inferiore dal 1° gennaio 2027, a meno che non offrano flessibilità, come abbiamo riportato il 20 ottobre. Nei Paesi Bassi i data center chiedono circa 15 GW di rete, 26 volte quanto utilizzano, come abbiamo riportato il 26 ottobre. In Gran Bretagna Ofgem ha proposto una garanzia per le grandi connessioni di domanda.

A livello UE, il 29 ottobre i ministri dell’energia hanno tenuto il primo dibattito politico su una proposta della Commissione di modifica del regolamento sul mercato dell’energia elettrica (UE) 2019/943. La nota di contesto del Consiglio indica che la proposta riguarda la struttura tariffaria e anche la “prioritizzazione delle connessioni alla rete”. Gli orientamenti della Commissione di dicembre 2025 sollecitavano il passaggio da “primo arrivato, primo servito” a “primo pronto, primo servito”, ha riportato The Parliament Magazine. La Danimarca si è spinta oltre: classifica gli utenti in base alla finalità, non solo alla maturità.

Energinet afferma di investire oltre 100 miliardi di DKK in quasi 200 progetti di trasmissione. Lo sviluppo di una rete di queste dimensioni richiede anni. Finché non sarà completato, a decidere chi si connette sarà l’ordine di priorità, non la data di ingresso in coda.

Per il dimensionamento del mercato delle strutture danesi, consultate il nostro report Denmark Data Center Thermal Management Market. Per l’energia in loco di cui avranno bisogno le connessioni soggette a riduzione, consultate i report Data Center Generator Market e Data Center Energy Storage Market. Le regole danesi sono monitorate nella nostra pagina su energia e politiche in Danimarca, insieme al Data Center Power & Policy Tracker.

Cosa osservare nei prossimi mesi

• Prima metà di novembre 2026: Energinet risponde ai richiedenti di consumo delle categorie 1 e 2 sulla rete di trasmissione.
• Più avanti a novembre 2026: Energinet risponde ai richiedenti delle categorie 3 e 4, compresi i data center, direttamente e tramite i gestori di rete.
• 4 settimane dopo ogni rifiuto: termine per presentare ricorso a Forsyningstilsynet.
• Entro il 31 dicembre 2026: Energinet prevede di depositare altri cinque prodotti di flessibilità presso Forsyningstilsynet.
• 1° gennaio 2027: è prevista l’entrata in vigore della nuova procedura finlandese di priorità di rete.
• 2027: revisione dei criteri danesi di grid-friendliness. Fine 2027: prima valutazione del modello di priorità, poi ogni due anni.

Domande frequenti

La Danimarca ha vietato i data center?

No. Dal 19 ottobre 2026 l’Ordinanza 892 colloca la maggior parte dei data center nella categoria 4, l’ultima di quattro gruppi di priorità di rete. I gestori di rete devono respingerli solo se la capacità è insufficiente e verrebbero spiazzate categorie superiori. I data center che svolgono funzioni critiche rientrano nella categoria 1.

Quanta capacità di rete hanno richiesto i data center danesi?

Circa 16 GW nelle domande del 2025, su 33,5 GW richiesti quell’anno, secondo DN che cita Energinet. Il picco della domanda danese è di circa 7 GW, quindi le richieste superano il doppio del picco.

Quando riceveranno una risposta gli sviluppatori di data center?

Più avanti a novembre 2026. Energinet risponde ai richiedenti delle categorie 1 e 2 nella prima metà di novembre, poi alle categorie 3 e 4, che comprendono batterie e data center. Un rifiuto può essere impugnato davanti a Forsyningstilsynet entro 4 settimane.

Quanto costa l’accesso limitato alla rete in Danimarca?

La tariffa di capacità di trasmissione 2026 di Energinet è di 59.187 DKK per MW all’anno, o 19.729 DKK con accesso limitato alla rete. Per un sito da 100 MW il risparmio è di circa 3,95 milioni di DKK all’anno, meno dell’1% della sua bolletta energetica (nostro calcolo).