データセンターがオランダの送電網に求める容量は15GW、使用量の26倍。国家計画は今秋に公表予定

オランダは、その送電網の強みを背景に欧州最大級のデータセンター集積地を築いた。だが今、新規プロジェクトが建設できない理由もまた送電網にある。オランダの系統運用者によると、データセンターが申請した接続容量は約15GWで、待機リスト全体のほぼ3分の1に相当し、新規申請者は約10年の待ち期間を覚悟しなければならない。

なぜ今なのか。10月15日、系統運用者の業界団体Netbeheer Nederlandはこれらの数字を用いて、国内にどれだけのデータセンターを、どこに受け入れるかについて「厳しい選択」をするよう内閣に求めた。2人の国務長官は同日、限られた土地と電力について「より強力に」舵取りする方法を検討していると回答した。データセンターに関する国家方針書が今秋に予定される中、開発事業者にとっての苦境はもはや待機列だけではない。待機列のルールそのものが書き換えられようとしているのだ。

オランダがここに至った経緯

オランダは何年も前からデータセンターを制限してきた。DC Market Insightsのオランダ電力・政策トラッカーによると、アムステルダムとハールレマーメールは2020年に立地を制限する政策を採用し、2024年1月1日に施行された国のルールにより、新規のハイパースケール・データセンターは指定された2つの地域に限定されている。NOSの報道によれば、2022年にこの国の線引きが行われた時点で、すでに7件のハイパースケール申請が提出されていた。Accountant.nlの報道によると、ING Researchは2025年10月、アムステルダム市議会が送電網の混雑を理由に、新規データセンター申請が建築許可の対象となるのは2035年以降になると表明していると指摘した。

こうした制限の中でも需要は伸び続けた。Binnenlands Bestuurが2025年12月に報じたところでは、オランダ統計局（CBS）によると、データセンターの電力使用量は2021年から2024年にかけて37%増の5,100GWhとなり、国内消費量の4.6%を占め、そのうち約90%を最大規模の45拠点が消費していた。NOS Nieuwsuurの報道によれば、国内には大規模データセンターが200近く、小規模なものが300あり、さらに約200の新設が見込まれている。

送電レベルでは、TenneTが建設中のデータセンター容量630MW、開発中2.4GW、新規申請7.9GWを挙げていると、DataCentralが2026年6月に報じた。同報道によると、TenneTはデータセンターがオランダの電力に占める割合が現在の約5%から2030年には約15%に達すると見込んでいる。裁判所もTenneTが接続を拒否する権利を支持している。2026年春、仮処分手続きにおいて裁判官は、70MVAを申請していたノールトホラント州のGoodmanのデータセンタープロジェクトについて、接続・送電契約が締結されていなかったため、TenneTは接続作業を再開する必要はないとの判断を下した。Goodmanは待機リストに回されたと、Solar Magazineが報じた。

10月に何が変わったか

3週間のうちに3つの出来事があった。10月5日、Jo-Annes de Bat国務長官は送電網混雑に関する秋季進捗報告を議会に送付した。それによると、地域系統運用者における大口需要家の受電待機件数は2026年7月1日時点で15,498件となり、半年間で純増344件だった。運用者がより柔軟な容量を割り当てているため、増加は鈍化している。書簡によると、2026年上半期に受け入れられた受電申請は1,699件で、すでに2025年通年を上回っている。しかし同省は、待機列を業種別や企業類型別に分類したデータを持っていないとも述べたと、Solar Magazineが報じた。

その空白の一部を、系統運用者自らが埋めた。10月15日、彼らはNieuwsuurに対し、待機リストで申請されている容量のほぼ3分の1、約15GWがデータセンターによるものだと語った。これは世帯数850万の国において、およそ1,500万世帯分の接続容量に相当する。

政府は同日、経済担当国務長官のWillemijn AerdtsとDe Batによる共同声明で応じたと、Brightが報じた。

10月21日、Aerdtsはデータセンターの水使用、エネルギーの透明性、拘束力のあるEU基準に関する動物党（Party for the Animals）の3つの動議について、別途書簡を送付した。内閣は、ピーク電力や系統負荷を含む報告の拡充を支持しており、これを現在の課題分野と位置付けた。Binnenlands Bestuurの報道によると、書簡は、EUエネルギー効率指令に基づき104のオランダのデータセンターが500kW以上のIT設備容量を報告していること、またデータセンターの冷却に年間約100万立方メートルの飲料水が使われており、これは全体の0.088%にあたることを指摘した。内閣は2027年第2四半期に予定される最低性能基準に関する欧州委員会の提案を待っており、データセンター開発の舵取りに関する国家方針書は今秋に予定されていると、iBestuurが報じた。

申請量は使用量ではない：15GWの読み方

15GWという数字は申請容量であり、消費量ではない。当社の見解では、これは実際に建設される量を過大に示している。申請者は使用量以上を申請し、一部のプロジェクトは資金調達に至らず、同じキャンパスが複数の待機列に並んでいる場合もある。

それでも、その差は大きい。当社試算：オランダのデータセンターは2024年に5,100GWhを消費しており、平均すると約582MWになる。待機リストにある15GWはこの平均消費電力の約26倍、TenneTが建設中として挙げた630MWの約24倍にあたる。データセンターが申請容量の「ほぼ3分の1」であるなら、オランダの待機リストで申請されている容量の総計は約45GW以上となる。

出典：NOS Nieuwsuur、2026年10月15日；DataCentral、2026年6月17日；Binnenlands Bestuur、2025年12月15日。15GWはすべての系統運用者への申請を対象としており、下記の地域大口需要家受電待機列（2025年7月時点で全業種合計約9.1GW）とは比較できない。申請容量は接続権の上限であり、需要予測ではない。これらの数値を合算しないこと。

誰がどれほど打撃を受けているか

新規データセンタープロジェクト。今日提出された申請は、約10年の待ち期間を考えると接続が2036年頃となり、アムステルダムが新規データセンターの許可を再び検討するとしている年の翌年にあたる（当社試算）。ING Researchは、送電網の混雑がAIスタートアップに海外の立地を選ばせる可能性があると警告した。

待機列に並ぶその他すべての需要家。2026年7月1日以降、消費者・市場庁（ACM）の優先順位付けの枠組みにより、小口と大口の需要家を一本化した待機列が運用され、運用者は定められた社会的機能を優先できるようになった。10月5日の書簡は、混雑地域で小口需要家が待機列に加わることで、2026年下半期に未処理申請の総数が急増すると警告した。当社試算：上半期の6か月あたり1,699件というペースでは、新たな申請が一切なくても、すでに待機している15,498件を解消するのに約4.6年かかる。

世帯と納税者。系統運用者は2040年までの送電網拡張費用を2,000億ユーロ超と見積もっているとNOSは報じた。850万世帯で割ると、1世帯あたり約23,500ユーロになる（当社試算。規模を示す指標であり、請求額ではない）。建設されないデータセンターのために確保された1ギガワットは、系統運用者が計画の前提とする容量であり、だからこそ彼らは、先着順ではなく内閣に誰が容量を得るかを決めてほしいと考えている。

すでに稼働中の事業者。既存拠点は、10月5日の書簡も認めた送電料金の上昇と、報告義務の拡大に直面している。DC Market Insightsのデータによると、オランダの2025年の産業用電力価格はMWhあたり148米ドルで、EU28市場中11位だった。この価格では、2024年のセクター全体の5,100GWhの費用は年間約7億5,500万米ドルになる（当社試算、送電料金を除く）。

NOS Nieuwsuur（2026年10月15日）、2026年10月5日の議会宛書簡、CBS（Binnenlands Bestuur経由）およびDC Market Insightsオランダ・トラッカー（Eurostatに基づく産業用価格、1.13 USD/EURで換算）に基づく当社試算。4.6年という数値は、2026年上半期のペースが続き新たな申請が加わらないことを前提としている。実際には待機列は依然として増加している。

欧州に広がるパターン

オランダは、北欧州全体に見られるパターンの最も明確な事例である。先着順の待機列がもはや機能しないため、系統運用者が政府に需要家の順位付けを求めているのだ。10月19日に当社が報じたように、英国とドイツでは、データセンターの申請がピーク需要や確保済み容量を大きく上回っている。アイルランドは事実上のダブリン凍結を条件付きの方式に置き換えた。アイルランド政策ページで追跡しているとおり、新規データセンターは受電容量に見合う調整可能な発電設備または蓄電設備を備える必要がある。EirGridは10月20日、需要が供給を上回るおそれがある場合にはデータセンターに系統電力の使用停止を求めることができるが、これまでその必要はなかったと述べたと、RTÉが報じた。デンマーク政策ページに記録しているとおり、デンマークは優先順位モデルを構築する間、新規の大規模負荷の接続契約を一時停止した。

オランダが他と異なるのは、すでにハイパースケール拠点に上限を設けているにもかかわらず、なお混雑している点だ。これは、次の一手が新たな禁止措置ではなく配分ルールであることを示唆している。すなわち、次の1ギガワットを誰が、どのような条件で得るのか、そしてその見返りにどれだけの柔軟性を提供しなければならないのか、である。

対象となる容量の市場規模については、当社のオランダAIデータセンター市場レポートを参照されたい。同レポートは市場規模を2025年に1億8,801万米ドル、2035年までに9億5,343万米ドルに拡大すると評価している。新ルールの冷却と水の側面についてはオランダ・データセンター熱管理市場レポートを、オランダの施設におけるIT支出についてはオランダ・データセンター・ストレージ市場レポートを参照されたい。当社のオランダ電力・政策ページでは追跡中の12の措置（うち4件は施行中の制限）を掲載しており、オランダ・データセンター容量ページではステータス別に施設を追跡している。

今後の注目点

• 2026年秋：データセンター開発の舵取りに関する内閣の議会宛方針書（「Regie op datacenterontwikkeling」）。AIコンピューティング需要を送電網の制約、土地、ハイパースケール規則と結び付ける内容となる（iBestuur）。
• 2026年下半期：ACMの枠組みの下で混雑地域の小口需要家が加わることにより、待機列の総数が急増する見込み（10月5日の書簡）。
• 2026年12月14日：データセンターの最低性能基準に関するEUの意見公募が締め切られる（Binnenlands Bestuur）。
• 2027年：Flex-e補助金が継続され、大口電力需要家向けの新たな枠として2027年から3,500万ユーロが設けられる（10月5日の書簡）。
• 2027年春：混雑緩和のための（新規）バックアップ電源の活用に関する調査結果（10月5日の書簡）。
• 2027年第2四半期：データセンター基準に関する欧州委員会の立法提案が予定されている（Binnenlands Bestuur）。

よくある質問

オランダのデータセンターはどれだけの送電網容量を求めているのか？

約15GWで、オランダの送電網接続待機リストにある容量のほぼ3分の1にあたると、系統運用者が2026年10月15日にNOS Nieuwsuurに語った。これは申請容量であり使用量ではない。オランダのデータセンターの2024年の平均消費電力は約582MWだった（CBSデータに基づく当社試算）。

オランダで送電網に接続するまでの待ち期間はどれくらいか？

Dutch Data Center Associationによると、新規申請で約10年。地域系統運用者における大口需要家の受電待機列には2026年7月1日時点で15,498件の申請があり、2026年上半期には1,699件が受け入れられた。

アムステルダムで新しいデータセンターを建設できるか？

アムステルダム市議会は、送電網の混雑を理由に、新規データセンター申請が建築許可の対象となるのは2035年以降になると表明している。全国的には、2024年1月1日以降、新規のハイパースケール・データセンターは指定された2つの地域に限定されている。

オランダ政府はデータセンターについて何を計画しているのか？

データセンター開発の舵取りに関する国家方針書が今秋に予定されている。内閣は拘束力のあるEU最低基準も支持しており、EUの意見公募は2026年12月14日に締め切られ、欧州委員会の提案は2027年第2四半期に予定されている。